Instrucciones de 29-09-2014, de la DGPE, por la que se establece la organización y funcionamiento del programa de refuerzo, orientación y apoyo en los centros docentes públicos de Andalucía: PROA Andalucía

https://docs.google.com/file/d/0B6e-roRyz00jX29vNDZQYmlfd0k/edit

La Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educación de Andalucía(en adelante, LEA) incluye entre sus objetivos garantizar el derecho de la ciudadanía a una educación permanente y de carácter compensatorio, así como garantizar la igualdad efectiva de oportunidades, las condiciones que permitan su aprendizaje y ejercicio y la inclusión educativa de todos los colectivos que puedan tener dificultades en el acceso y permanencia en el sistema educativo.

Estos objetivos se desarrollan, entre otros apartados de la Ley, en el Titulo III dedicado a la Equidad en la Educación. Así, dentro de dicho título, el artículo 113.1 indica que el Sistema Educativo Público de Andalucía garantizará el acceso y la permanencia en el sistema educativo del alumnado con Necesidad Específica de Apoyo Educativo(en adelante, NEAE). Por su parte, el artículo 113.2 considera alumnado con NEAE aquel que presenta necesidades educativas especiales debidas a diferentes grados y tipos de capacidades personales de orden físico, psíquico, cognitivo o sensorial; el que, por proceder de otros países o por cualquier otro motivo, se incorpore de forma tardía al sistema educativo, así como el alumnado que precise de acciones de carácter compensatorio.

En consecuencia, se debe considerar lo establecido en la Ley 9/1999, de 18 de noviembre, de Solidaridad en la Educación que, en su artículo 14.1, señala que la Consejería de Educación y Ciencia, garantizará que los centros incluyan en sus proyectos medidas de compensación educativa que posibiliten la integración social, la normalización educativa y la reducción del desfase escolar. Por otro lado, en desarrollo de la citada Ley, el Acuerdo de 15 de noviembre de 2003, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Integral para la Prevención, Seguimiento y Control del Absentismo Escolar, apunta, entre las causas del absentismo escolar, la dificultad para la adaptación de la enseñanza y de la organización escolar a las necesidades y características del alumnado, favoreciendo, primero, la desmotivación hacia las tareas escolares, después, la asistencia irregular al centro y, finalmente, el abandono prematuro del sistema y el absentismo. Y añade que la responsabilidad de que esto no ocurra corresponde a cada uno de los centros docentes, al conjunto del profesorado y particularmente a los equipos directivos que deben poner todas las medidas de carácter organizativo, pedagógico y currícular que sean necesarias para ofrecer una enseñanza atractiva y motivante.

En consecuencia, la Consejería de Educación, Cultura y Deporte, con objeto de garantizar la igualdad de oportunidades, incrementar el éxito escolar del alumnado y prevenir el absentismo y el abandono escolar temprano, promueve el desarrollo de diferentes actuaciones que ponen el foco en la adecuación de la respuesta educativa al alumnado con NEAE por precisar acciones de carácter compensatorio.

Entre dichas actuaciones se encuentra el Programa de Refuerzo, Orientación y Apoyo(en adelante, (PROA ) en los centros docentes públicos de Andalucía  que supone la continuidad de las actuaciones que se venían realizando en cursos anteriores amparadas por el marco normativo expuesto anteriormente y por sucesivos convenios firmados con el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes para el desarrollo del Plan PROA. Este programa consolida su desarrollo en la Comunidad Autónoma de Andalucía a través de la publicación en el Boletín Oficial de a Junta de Andalucía del Acuerdo de 1 de agosto de 2014, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el PROA en los centros docentes públicos de Andalucía.
Por todo ello, con la finalidad de regular la organización y funcionamiento del Programa PROA Andalucía, la Dirección General de Participación y Equidad dispone las  presentes instrucciones.

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